央视网消息(焦点访谈):农历九月初九,是中国传统节日重阳节,也是敬老节。当前,我国已经进入老龄化社会,老年人口高龄化、失能化、空巢化特征明显,很多老人腿脚不太灵活,行动不是很便利,独立生活能力也受到影响。要帮助老年人提高生活质量和安全性,就要对老年人的生活空间进行适老化改造。那么,现在各地适老化设施建设现状如何?如何做好适老化改造,让每一位老年人都能享受到便捷、舒适、有尊严的晚年生活?记者进行了走访调查。今年72岁的王兴明和老伴儿住在四川南充仪陇县新政镇的六一社区,儿子在外地工作。和当地很多家庭一样,这些年,一直都是两个老人自己生活。王兴明自己的身子还算硬朗,但毕竟上了年纪,要照顾一个重度失能的老伴儿,也有很多不方便的地方。像王兴明这样的家庭,要想让他们生活得更好,满足老伴儿居家生活照料、起居行走、康复护理等需求,对居家环境进行适老化改造是切实有效的办法。清华大学建筑学院教授周燕珉:“适老化改造的宗旨是帮助老人尽可能安全舒适、有自尊地生活。不要在家绊倒出现事故。为什么提到自尊呢?比如,能自己上厕所,改造的目的是让他自己能够上厕所、洗澡,最起码能够自己完成一些事情,不要老求别人。”2022年,仪陇县开始针对一些高龄、失能或半失能的特殊困难老年人家庭,做居家环境的适老化改造,解决老年人生活中存在的不便和风险隐患,让居家环境更方便、更安全。按照上级民政部门的标准和导则,在对接特殊困难老年群众的需求后,当地民政部门为王兴明家免费配备了轮椅、坐便椅、沐浴椅、四脚手杖等,并安装小夜灯、扶手、SOS报警器、智能人体感应器、智能烟雾感应器等。靠这些设施进行洗漱、沐浴等,日常生活便利了许多。在四川仪陇,除了像王兴明这样的家庭,还有很多家庭的居住环境都有适老化改造的需求。据国际标准,当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例达到14%时,即进入深度老龄化社会;当这一比例达到20%时,即进入超老龄化社会。根据第七次全国人口普查数据,四川南充仪陇县常住人口中,60岁以上的老年人口占比26.48%,65岁及以上老年人口占比21.59%。从2022年开始,南充市就把特殊困难家庭适老化改造作为“提升养老服务水平”的抓手,两年时间,已经为两万多户家庭做了适老化相关改造。改造人群主要针对特殊困难家庭,资金来源主要依赖政府补贴,改造方式比较单一,主要以免费发放一些适老化产品为主。记者在走访中了解到,有些家庭认为,有些适老化产品,确实帮他们解决了生活中的困难。采访中,个别家庭反映,有些产品的适用性并不是很高。一户人家的淋浴凳被闲置用来搁置物品;一户人家收到适老化扶手,但是没有安装。我国老龄化进程很快,很多地方的政府做了很多工作,给了很多补贴,买了很多产品,但很多地方对居家环境的适老化改造还处于初级阶段,主要是全社会对很多适老化产品的理解和认知不够。周燕珉教授给记者展示了一把椅子,如果在卧室当休闲椅很合适,但是当餐椅就不行。政府在推动适老化改造的实践过程中也意识到,对很多老人真正的需求并不是特别了解,要做好适老化改造这项工作,还有很多需要改进的地方。周燕珉:“老人每个家庭是不一样的,每个人的身体条件也是不一样的。第二要普及教育,让大家在思想认识上提高。第三需要培养专业的队伍,比如,评估师、设计师、施工队都需要培养,因为他们也没有老过,也并不知道这个事应该怎么做。”据了解,目前在全国大部分地区,适老化改造主要集中在特殊困难老年人家庭,普通老年人难以享受到相关补贴。今年以来,上海、浙江、宁夏、甘肃等地除了对特殊困难老年人家庭进行补贴改造,也在尝试通过以旧换新的方式扩大补贴范围,让更多老年人受益。这段时间,张掖市山丹县的智能门锁安装师傅田华格外忙。一天下来,安装的智能门锁量是平时的三倍。周莲花老人年过七旬,时常忘了带门钥匙,家里子女一直想换一个智能门锁,解决老人的难题,但因为价格略高,一直没有买。9月上旬,甘肃省民政厅、省财政厅联合印发《消费品以旧换新居家适老化改造补贴实施方案》,明确对省内有需求的60岁以上老年人家庭购置居家适老化改造所用物品和材料,按购置总价进行70%的补贴,特困、低保老年人家庭给予75%的补贴,补贴金额最高不超过两万元。补贴类别分为生活辅助类、监测预警类、环境改善类和健康促进类。其中,智能门锁属于环境改善类产品,可以享受到补贴。得知这一消息,周莲花的子女立刻帮老人把智能门锁买了下来。同样享受到政策的还有72岁的秦素莲。这几天,家里添置了不少东西,有恒温花洒、马桶、血糖仪、制氧仪、热疗仪等等,总共2万多元,政府补贴70%,自己掏了6000多块钱。政策利好刺激了不少老年人的消费需求,这几天,张掖市的中心广场上产品展示和政策宣传点总是人头攒动,吸引了不少老年人前来咨询消费。据了解,甘肃省用于此次补贴的资金达4.39亿元,来源于超长期特别国债,采用“先改先补”方式,补贴资金用完为止。政策刚实行一个月,张掖市已有5600多户居民购买、安装适老化产品,补贴资金达到3400多万元。民政职业大学老年福祉学院智慧康养专业教研室主任李晶:“政府补一点,老年人自己掏一点,这种方式减轻了老年人的经济负担;另外一方面,在政府提供的产品清单中,老年人可以根据家里的实际情况去选择要换哪些新的东西,满足了老年人多样化多层次的需求。”尽管这个适老化改造的补贴项目很受欢迎,记者调查发现,也有不少人表示项目的报销流程比较烦琐。此次补贴的申请是采用先买后补的方式,老年人购买后,在全省通行的App“甘快办”上提交身份资料、购买凭证和改造前后期对比照片等手续进行审核,给老年人造成了不便。近年来,我国在全国和地方层面出台了多项适老化改造的政策,有了这些政策持续推动,适老化改造得以快速发展,但目前,仍处于比较初级的发展阶段。中国老龄产业协会“适老居家环境”系列标准总负责人李文捷:“这几年明显感觉到,全社会供需两侧的认知都有明显提升,政策扶持也从民政补贴型走到了产业促进型。越来越多的企业开始投身于这个工作,从最开始做养老服务、做辅具、做家具的一些企业开始做这个,到后面智慧化的企业、科技企业、设计企业、施工企业提供一些一站式、个性化的解决方案,这都是很明显的社会化水平的提高。”近年来,我国持续推进居家环境和公共空间的适老化改造建设,不断提升改造的质量和覆盖面,适老化改造已经取得了一些成效,但总体还是处在起步阶段:技术标准和产品标准不健全、改造质量参差不齐、产品供给不足等等。另外,社会公众对适老化改造的必要性也普遍缺乏认知,适老化专业人才也相对短缺,这些都制约着行业的发展。希望这些短板都能补上,推动适老化产业发展,让更多老年人居家“养老”变“享老”,这是我们在应对老龄化的“大文章”中,必须要做好的功课。
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